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国务院国有资产监督管理委员会（以下全称国资委）于是以前进新的另设国有资本运营公司，部分央企将划入试点。据国资委知情人士透漏，房地产央企将沦为本轮改革的主体之一，如果改革需要顺利完成，将不会加快78家央企解散房地产的步伐。中国房地产报记者得知，国有资本运营公司正式成立后，将掌控中央企业的资本运营（财权），预计，作为政府职能部门的国资委将主要负责管理中央企业的行政职能（事权）。

事实上，国资委现在已不介入企业日常的经营，只是在方向上做到引领。国资委内部人士对中国房地产报记者回应。将于10月发售国有资本运营公司由国家财政出资70亿元登记正式成立，是国资委主任主抓的重点工程。

国有资本运营公司专门以股东身份专门从事国有资本的经营管理和实际运作，将不会采行现代化公司制度形式，分类性质管理国有资产。中国房地产报独家得知，国有资本运营公司争议已幸的产权归属于问题早已落定。

国有资本运营公司将必要隶属于国资委，已被国资委全面深化改革领导小组载入2014年工作要点，明确月文件的实施将在10月份。在国有资本运营公司的主体方面，该内部人士向记者透漏，不应不具备三个条件：一是独立国家法人资格的经济实体和市场主体。二是以国有资本的保值电子货币为经营目的，并分担明确责任。

三是在国有资本代表（政府或有关部门）的有效地监督管理之下。国资委内部人士向记者透漏，中央将采行政企分开形式来专责国有企业。

国有资本运营公司将成立董事会，分设战略决策、奖提名与薪酬、审核三个委员会，辖部门可根据产业性质区分，如钢铁部、汽车部、电信部等，主要仿效淡马锡模式的国企改革思路。政府不介入企业决策，采行无为而治的有限公司方式和完备的经理人市场。但这种模式并不是完全一致被寄予厚望。

充满著现有集团公司新的另设国有资本运营公司，这种叠床架屋、画蛇添足的作法不过于是非。前述国资委内部人士告诉他中国房地产报记者，所以在正式成立国有资本运营公司之前必需把规矩等价好。否则不会导致委托代理链条的无意义拓展及国资监管成本的无谓减少，近于有可能经常出现其与现有集团公司相争地盘、争利益、与国资委爆胎的恐慌格局。房地产先行改革房地产企业将沦为本轮改革的最重要内容。

国资委一位内部人士告诉他中国房地产报记者。房地产央企的统合工作始自2004年6月，迄今已有10年之久。彼时，国资委收到《关于中央企业房地产业重组有关事项的通报》，秉持主辅分离出来、精干主业的拒绝，要求由中房集团、保利集团、华侨城、招商局和中国建筑(601668,股吧)工程总公司5家企业联合统合国资委168家央企旗下的房地产资源，月冲破央企房地产统合大幕。此后两年，国资委先后4次发布了央企主业，最后确认14家以房地产居多业的央企。

2010年，国资委确认了还包括中国建筑总公司、中国房地产开发集团、中国保利集团、华侨城集团等在内的16家地产主业央企。2011年，鲁能集团、中航工业、神华集团、中煤集团和新兴集团准许保有地产业务。预示这5家央企被国务院国资委批准后，容许做到地产的央企由此前的16家，扩至21家。

将近一年以来，在混合所有制的推展下，中国海外发展有限公司、中国中冶集团等都启动了混合所有制改革试点。而今年下半年开始的国有资本运营公司试点，将更进一步冲击目前房地产行业的格局。据报，国有资本运营公司将对现有的央企展开重新组建，这种重新组建形式将采行分类形式，比如房地产央企归属于房地产部门专责。明确有哪些房地产央企将转入国有资本运营公司的首批试点，以及明确的时间表，国资委人士都三缄其口。

但国资委内部人士透漏，此举将加快78家央企解散房地产业务的目标。78家将解散房地产按照国资委此前的发布，因应十二五规划步伐，在3年至5年内已完成78家央企的全部解散。但仍然进展并不大，这次改革不会加快央企退房的计划。

上述国资委内部人士透漏。2010年3月18日，国务院国资委开会新闻发布会，宣告78家不以房地产居多业的央企解散房地产业。但是，国务院国资委并没得出78户央企解散房地产业的时间表以及明确进展。几年来，被列为名单的78家央企经历了八仙过海式的调整，出让、收购、挤压、之后研发，但解散的步伐十分较慢。

中国房地产学会副会长陈国强在拒绝接受中国房地产报记者专访时回应，央企解散房地产行业进程较慢的原因主要有二，一是利益纠葛，二是缺少具体操作方式和时间表约束。2014年，国务院国资委可能会在78家钢铁、煤炭、建筑、食品、汽车等竞争性央企中，拆分10家企业左右，其目标是增进分类监管的实行，在构建一企一策分好类之后，第二步就要重组，重新组建资本运作平台，构成国资委-国资运营/投资公司-国有企业的三层架构。

区别于此前全然央企之间的重组拆分，这种重组更加注重引进多种所有制经济，其目标就是要减缓国有企业股权多元化改革，大力发展混合所有制经济。业内人士回应。

据记者理解，这次国资房企重组不同于2010年的78家央企退房令其，将主要采行以下步骤：一、以投融资和项目建设为目的让国资房企变成混合有限公司性质。二、等国资房企混合所有制平稳成熟期后，参照新加坡淡马锡资产管理公司的运营模式，演进为纯粹有限公司性质的资本公司、股权投资公司、产权运营公司。三、条件成熟后，完全构建由集团公司向国有资本运营公司的改变。四、从归属于国资委领导的国有资本投资运营公司，将对早已改变顺利的国有资本运营公司（由国资房企演进）展开重新组建。

时势造英雄。在全面深化改革的大背景下，新一轮国资改革拉开序幕。国企尤其是大型央企下的地产企业十分引人注目。

十八届三中全会后，正处于市场化竞争的房地产行业毫无疑问也是重点。关于房地产行业的央企改革，未来要面对的众多环境变化，有可能就是集团母公司层面股份制改建的可能性。

比如中信股份整体流经香港上市公司中信泰富、中国建筑将中建地产流经香港上市公司中海地产，这种集团的再生，或将不利于唤起集团的市场化活力。也许，这一轮牵涉到央企与地方国企的改革浪潮，也将冲击目前房地产行业的格局。强者恒强劲的定律或将被超越，只为哪家企业能逃跑这轮房地产企业变革的先机。

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